Venezuela. Una Década de Chávez

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Una Década de Chávez
Intolerancia política y oportunidades perdidas para el progreso de los
derechos humanos en Venezuela


I. Resumen ejecutivo ..................................................................................................... 1
Discriminación política ............................................................................................2
Las cortes ................................................................................................................4
Los medios de comunicación ...................................................................................5
Los sindicatos......................................................................................................... 6
La sociedad civil ..................................................................................................... 8
El futuro de la democracia venezolana .................................................................... 9

II. Discriminación política............................................................................................ 11
La discriminación política según el derecho internacional ...................................... 13
La discriminación política según el derecho venezolano......................................... 15
El clientelismo y la discriminación política antes de Chávez ...................................16
Listas negras: La “Lista Tascón” y el “Programa Maisanta” ..................................... 17
Fondo de Garantías de Depósitos y Protección Bancaria (FOGADE)....................24
Consejo Nacional de Fronteras (CNF) ................................................................27
Consejo Nacional Electoral (CNE)..................................................................... 28
Fondo Único Social (FUS) y Fondo del Desarrollo de la Microempresa (FONDEMI)
........................................................................................................................30
Discriminación en PDVSA.......................................................................................32
Huelguistas petroleros en listas negras ............................................................32
Una fuerza laboral “revolucionaria”..................................................................35
Discriminación en otras áreas ................................................................................38
Los medios de comunicación ...........................................................................38
Los sindicatos..................................................................................................39
Sociedad civil...................................................................................................39
Recomendaciones .................................................................................................40

III. Las cortes............................................................................................................... 41
Normas internacionales sobre independencia judicial............................................43
La OEA y la Carta Democrática Interamericana ..................................................43
Tratados internacionales sobre derechos humanos ..........................................44
Antecedentes.........................................................................................................46
El poder judicial antes de Chávez .....................................................................46
Reforma del sistema de justicia........................................................................47
Polarización del Tribunal Supremo ...................................................................49
La ley de 2004 que permitió copar el Tribunal Supremo con aliados .......................52
Facultad para designar magistrados afines.......................................................52
Facultad para depurar el tribunal......................................................................53
Implementación de la ley .................................................................................56
Un tribunal complaciente .......................................................................................63
La ley de 2004 que permitió copar al Tribunal Supremo con aliados .................63
El proceso de reforma constitucional de 2007...................................................65
Conflictos de intereses.....................................................................................67
Fallas en la defensa de derechos fundamentales............................................. 68
Recomendaciones ................................................................................................. 71

IV. Los medios.............................................................................................................73
Polarización de los medios venezolanos ................................................................78
Medios de la oposición ....................................................................................78
Medios del gobierno ........................................................................................79
Medios comunitarios........................................................................................81
La “guerra mediática” ..................................................................................... 82
Endurecimiento de los delitos que penalizan expresiones..................................... 86
Derecho internacional ......................................................................................87
Disposiciones sobre desacato......................................................................... 90
Disposiciones sobre difamación.......................................................................93
Procesos por delitos que penalizan las expresiones .........................................94
Regulación del contenido de los medios ..............................................................106
Normas internacionales ................................................................................. 107
Disposiciones sobre incitación.......................................................................108
Peligros de una redacción amplia e imprecisa ................................................. 111
Ausencia de un organismo regulador independiente ...................................... 112
Uso de las disposiciones sobre incitación por parte del gobierno ....................113
Restricción a la información ................................................................................. 119
Derecho internacional .................................................................................... 119
El acceso a la información según el derecho venezolano ................................ 122
Derecho de acceso a la información no respetado .......................................... 124
Control sobre la difusión de radio y TV ................................................................. 125
Derecho internacional .................................................................................... 125
Uso político de las facultades discrecionales.................................................. 127
Radio y televisión comunitarias............................................................................ 140
Derecho internacional .................................................................................... 140
Apoyo del gobierno .........................................................................................141
Pluralismo auspiciado por el estado............................................................... 143
Falta de protección judicial de la libertad de expresión......................................... 145
El manejo del caso RCTV por parte del Tribunal............................................... 146
Recomendaciones ............................................................................................... 153

V. Los sindicatos ....................................................................................................... 155
Libertad de asociación en el derecho internacional ..............................................160
El derecho a elegir libremente a sus representantes ....................................... 161
El derecho de negociación colectiva ............................................................... 163
El derecho de afiliarse a las organizaciones de su preferencia ........................ 164
El derecho de huelga...................................................................................... 165
Libertad de asociación en el derecho venezolano.................................................166
El derecho a elegir libremente a sus representantes .......................................166
El derecho de negociación colectiva ................................................................171
El derecho de huelga...................................................................................... 174
El movimiento sindical antes de Chávez............................................................... 174
Interferencia electoral y denegación del derecho de negociación colectiva ........... 177
Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV)........................................ 178
Trabajadores de la salud (SUNEP-SAS) ...........................................................186
Trabajadores del sector de nutrición (SUNEP-INN)...........................................190
Médicos (FMV) ............................................................................................... 192
Favoritismo del gobierno y denegación del derecho de negociación colectiva....... 197
Federación Nacional de Empleados Públicos (FEDEUNEP) ............................... 197
Trabadores aeroportuarios (SUNEP-Aeropuerto)............................................. 200
Represalias del gobierno: la industria petrolera....................................................202
El paro petrolero y los despidos masivos de 2003...........................................203
¿Una huelga ilegítima? ...................................................................................205
¿Un servicio esencial y una crisis nacional? ................................................... 208
Un recurso adecuado .................................................................................... 209
Listas negras..................................................................................................210
Amenazas contra opositores políticos ............................................................ 211
El despido de un dirigente sindical disidente.................................................. 212
Nuevas asociaciones de trabajadores: Riesgos para la libertad de asociación ...... 215
Legislación propuesta sobre consejos de trabajadores ................................... 215
Cooperativas.................................................................................................. 219
Falta de protección judicial de la libertad sindical ................................................224
Recomendaciones ...............................................................................................227

VI. Sociedad civil.......................................................................................................230
Normas internacionales sobre sociedad civil........................................................232
Deterioro de las relaciones con la sociedad civil...................................................235
Dos posturas opuestas ante defensores de derechos humanos............................237
Persecución a los defensores de la reforma carcelaria ....................................237
Un enfoque alternativo: La reforma de la policía .............................................244
Acoso judicial ......................................................................................................250
Carlos Ayala ................................................................................................... 251
Súmate ..........................................................................................................253
Condena pública..................................................................................................254
Intentos de excluir a las ONG de los foros internacionales .................................... 257
Propuestas de restricciones legales ..................................................................... 261
Decisiones judiciales que perjudican a la sociedad civil .......................................263
Recomendaciones ...............................................................................................265
Agradecimientos .......................................................................................................267

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